农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。近年来，济南市长清区主动融入乡村振兴大局，聚焦治理有效，以法治乡村建设为抓手，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，从基层基础做起，推动“三治融合”，为现代化山水魅力新城建设提供了坚实有力的法治保障。
一、狠抓“自治”基础，树立“依法治村”理念
一是突出党建引领。坚持“三治融合”，聚焦富民强村，引导农民自我管理，让农民成为乡村事务管理的主体，构建乡村治理的党群干群责任共同体，探索以党建为引领、以法治为基础的多元主体共同治理之路。
二是规范民主制度。紧紧围绕美丽乡村建设、村风民俗、环境治理、邻里关系、社会治安等方面，有效梳理基层治理中的难点、堵点、痛点问题，以可操作、可执行、有约束的村规民约的“法治”形式，修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等自治规范，明确村民的权利义务以及经济社会管理、村风民俗等要求，使村民自治有法可依、有章可循。同时严格落实村务公开等村级治理制度,完善民主选举制度，保证村民选举的自主权。
三是推进网格自治。深化新时期“枫桥经验”，坚持矛盾不上交，夯实基层社会治理基础，召开坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动工作推进会。推行人民调解“以案定补”工作模式，最大限度发动群众、依靠群众，引导群众积极参与社会治理。瞄准乡村振兴发展战略，在乡村振兴样板村——万德马套村设立乡村游调解委员会，实现第一时间解决问题,做到矛盾不上移、原地可解决,为打造全区乡村振兴样板村树立了法治特色典型。
二、聚焦“法治”保障，干实“法治乡村”项目
一是深化法治宣传，筑牢治理根基。在全区范围内开展“法治六进”暨政法机关（干警）进村居活动，成立了“政法干警包村”工作领导小组，政法各部门中层干部作为直接责任人深入村居推动落实法治宣传教育、摸清“双实”信息、消除安全隐患、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益五项任务。紧密结合“法治六进”进村居活动的开展，针对村（社区）“两委”换届选举工作、围绕乡村振兴战略部署和农村法律热点、难点问题，重点宣传宪法和村（社区）委会组织法、村（社区）委会选举法等有关法律法规，引导广大群众知法、懂法、守法、用法，运用法律武器维护正当权益。
二是增强法律供给，保障群众权益。实现了司法行政工作室全覆盖。进一步扩发法律顾问配备范围，在全覆盖基础上，通过提升律师服务质效性、主动性、规范性、精准性，实现村（社区）法律顾问服务提档升级。探索建立法律服务工作新机制、新方法，借助互联网力量便利法律服务工作，建立“法律顾问在您身边”微信群，实现“互联网+公共法律服务”模式的再升级，及时了解民众诉求，打通服务群众的最后一公里，让公共法律服务实现与群众“零距离”，切实助力乡村振兴发展工作。
三是深入推进“法律明白人”培训活动。按照农村“法律明白人”的户数占农户总户数15%以上的比例，选取在当地具有较高法治素养、文化水平、有一定影响声望的群众，开展“法律明白人”培训工作，以各村居法律顾问培训为主、街镇司法所集中轮训为辅的方式，着力提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，不断壮大基层普法力量。充分发挥“法律明白人”“传、帮、带”作用，带动其他群众学法、守法、用法。
三、强化“德治”引领，充实“法治乡村”要素
一是法治扶贫助力脱贫攻坚。积极贯彻落实上级相关帮扶政策，围绕“怎么扶”强化帮扶工作的针对性和实效性，因户施策，从走访贫困户、宣讲党和国家政策、开展法治宣传、落实法律服务、给予资金支持等方面入手，为贫困户送去党的关怀和政府的温暖。发放法律援助卡、配备专职法律顾问，强化涉农检察工作，坚决惩治危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，依法严惩“村霸”和宗族恶势力，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保帮扶群众的合法利益不受侵害。
二是文明新风扬法治能量。推行文明风尚行动，在全区各村开展移风易俗活动，通过推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，农民的道德观念、文明意识不断提高，乡村的公序良俗、道德伦理得到固化。深入开展“五星级文明户”“好婆婆、好媳妇、好妯娌”“讲文明好榜样”等先进模范评选活动，成立“邻里守望站”“留守老人儿童关爱站”“党员志愿者工作站”，培育“一家有事、各家伸手，一人有难、全村帮忙”的良好风尚，带动形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是法治文化促文明乡风。借力媒体，牢牢遵循“新时期普法工作要利用新媒体”的总体思路，注重加强法治文化“虚拟阵地”建设，充分利用微信群对村民咨询广泛的法治热点进行定向普法，努力实现村民“人人是粉丝”的新局面，让村民能够“时时学法、处处学法”，减少时间与空间的限制。巧用阵地，积极打造一批以崮云湖凤凰民族法德广场、新周村法治一条街、诗庄法德广场等为代表的村级法治文化阵地，不断发挥基层法治文化阵地潜移默化、有效渗透作用，进行全方位宣传，营造良好的法治氛围。
（济南市长清区司法局）
