企业环评审批能否在接件当日就出具受理函并明确限时办结要求？
大理经开区管委会什么时间能全面完成承诺的道路、水、电等配套建设？
还有四个月的时间，能否实现州长在人代会上报告的目标任务？
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8月29日，州第十四届人大常委会第七次会议举行联组会议，对2018年全州工业投资项目三问一评工作监督开展专题询问，也是三问一评工作监督开展以来的首次专题询问。
这是一场州人大常委会对州政府的大考。考场内座无虚席，州人大常委会组成人员剑指2018年工业投资项目中出现的问题，言辞犀利、直击要害、辣味十足。州工信委、州环保局、州能源局、州金融办等部门相关负责人不遮不掩、实事求是，一一作答。
据悉，三问一评是州人大常委会对监督工作的创新，是指州人大常委会根据一府两院在人代会上所作工作报告列出的目标任务以及州监察委员会的工作情况，重点选择1-2项工作，实行年初问安排、年中问进度、年末问结果，并在年终对工作落实情况进行满意度测评。
本次专题询问会，就是三问一评中的第二问——年中问进度。记者进行了全程见证、认真记录。
如何确保目标如期实现？
专题询问从一开始就体现出动真格，绝不走过场的作风。年初《政府工作报告》中，将抓好80项重大工业发展项目作为2018年抓实以园区为重点的工业经济发展的重点工作。
州人大财经委副主任委员、常委会预算委主任侯刚开门见山：到今年上半年，80个项目中，41个新开工项目尚有24个项目未开工，开工率仅为41.4%。续建项目39个，其中2018年有10个在建项目投资几乎为零，3个项目投资期超过5年。请问州工信委，在确定80个重点项目时，政府及相关部门是否对项目进行认真调研和论证？还有四个月的时间能否实现州长在人代会上报告的目标任务？
州工信委主任李斌答复：为有力支撑全州工业发展，及早谋划好2018年重大工业项目，州人民政府去年10月着手开展工业项目调研收集工作，共征集到各界和有关部门上报产业和园区基础设施建设项目125个。按照投资强度较大、准备工作充分、产业层次较高的原则，从中确定了2018年全州重大工业发展项目80个。
下一步，我们将以完成年度目标为中心任务，明确责任，加强督察检查，确保项目顺利进行；强化资金协调保障和土地供给保障；狠抓项目推进、项目招商、园区规划、项目配套、环境优化，确保实现2018年全州新开工项目30个以上、竣工20个以上，完成投资70亿元以上的目标任务。
何时兑现承诺？
大理市人大常委会主任陈东发不绕弯子，直指痛处。他提问：大理江南特变电气有限公司装备制造基地项目的进场道路、生产用电等配套设施均未按招商引资协议完成，导致企业大型设备无法安装调试，企业项目建成投产推迟3个月。请问，大理经济开发区管委会什么时间能全面完成承诺的道路、水、电配套建设，确保项目建设及早建成投产？
大理经开区管委会副主任张若尘回答：关于水电路的问题，经开区正加快周边的市政道路、管网、供电线路建设。厂区东侧工业大道是大理市中心城市管廊的PPP项目，由大理市统一实施，目前正在加紧施工。项目地块至金穗路已完成路基和管网施工，已具备通行条件。项目北侧是大丽高速连接线进场便道，可满足施工临时通行。大理汇祥塑业和大理江南特变电气项目之间的支路已于今年7月开标建设，预计12月底完工。从交警支队中心临时搭建施工用电，满足项目施工电力需求。今年8月20日，该片区4家企业安装了配套供电，已通电。厂区雨水直接排入西侧白塔河，污水可排入已施工完成的西侧截污干渠。
在环评审批中履职到位吗？
环评审批是项目实施过程中办理其他诸多审批手续的前置条件。
祥云县人大常委会主任伍加光发问：部分企业反映项目环评审批报件复杂、审批环节多、进度缓慢等问题依然突出。请问州环保局，能否对环评报件编制作出具体业务指导，减少企业重复修改多次奔走现象；能否在接件当日就出具受理函并明确限时办结要求，并在规定时间内予以办结；能否优化相关审批流程，提高服务质量，减少企业在环评环节的耗时耗材和人力物力投入，甚至出现未批先建的违规行为？
州环保局局长谭利强回答：在全州重大工业发展项目环评审批过程中，少数项目确实存在环评审批未限时办结的情况，暴露了我们在项目环评服务过程中存在的问题。今年，全州80个重大工业发展项目，除取消实施的2项外，属州县审批共66项。目前，州县共完成审批40项，有5项正在报审，其余21项尚未完成环评报告编制。下一步，我们将强化服务理念，一经窗口受理，采取挂图作战、专人负责，确保环境影响报告书审批时限60个工作日、报告表30个工作日办结。
省级审批12项，完成审批3项，已报批6项待批，还有3项未编制环评报告。针对省级6个待批报件，我们将加强与业主的对接，找到问题症结，和业主一起，拿出钉钉子的精神，拿出不拿到环评手续不罢休的决心，加快省级层面的审批。
针对有的环评单位编制环评质量参差不齐，我们将强化对环评单位的考核管理，对环评文本质量较差、出现多次反复修改的环评单位进行通报整改，暂停其在州内开展环评工作的资格，促使环评单位强化服务意识，切实提高环评文本编制质量，提升环评审批效率。
筹融资难怎么办？
鹤庆县人大常委会主任李六八问：鹤庆县兴鹤工业园区西邑片区是全省3大绿色低碳水电铝材一体化产业发展基地之一，现有云铝、其亚、九鼎铝制品三个项目，目前已融资10亿元，仍有30亿元的资金缺口。现因中央关于防范地方债务风险的相关政策规定，县级筹融资工作十分困难，如果筹融资不到位，三个项目将面临搁浅的危险，请问州级财政、金融部门对鹤庆绿色低碳水电铝材一体化加工项目在筹融资方面如何进一步给予支持和帮助，以确保项目的顺利推进并按时投产？
州财政局副局长、州金融办主任徐思锦回答：针对兴鹤工业园区西邑片区的这三个项目，一方面，我们整合相关资源，利用州级平台通过发债支持项目的建设，现在项目正在有序推进。另一方面，正积极协调银行，证券公司、担保公司等金融机构与企业对接，进行筹融资。目前，园区内云南铝业股份有限公司子公司鹤庆溢鑫铝业有限公司进展较好，公司融资需求12亿元。在我们的协调下，省联社大理办给予5亿元贷款支持，中信银行拟支持4.2亿元项目贷款已报总行审批，民生银行拟给予6亿元项目贷款支持，已报总行审批，中国进出口银行正在办理项目准入。下一步，将加大与银行的协调，尽快协助资金落地。
砂石料价格猛涨，怎么办？
剑川县人大常委会主任张茂兴问：砂石料价格快速猛涨，供应不足，增加了企业投资成本，影响企业工程进度，也是影响全州工业投资项目和全州基础设施建设的主要问题之一，请问州国土局如何解决？
州国土资源局局长李沛回答：这是目前大理州经济社会发展中面临的一个现实问题。今年6月全州开展环保督查回头看工作以来，州委、州政府安排部署了全州砂石料矿山的全面排查整治行动。根据排查，全州证照齐全、手续合法的矿山为数不多。目前，各县市对手续不齐、存在问题的矿山采取了关停整改的措施，导致砂石料价格快速上涨。
面对此情况，今年8月15日，州政府召开了砂石料建材工作座谈会，要求各县市以问题为导向，分门别类，主动服务，对企业手续办理情况进行排查了解，按照一企一策的要求，积极指导、有针对性地帮助有条件恢复生产的企业尽快解决问题、恢复生产。目前，全州已有3个县36个砂石料矿山恢复生产，其他县市可以学习借鉴以上3个县的经验和做法，立足县情，完善手续，加强监管，积极恢复生产，缓解市场需求。
同时，我们还积极引进先进企业建设生态化、规模化、规范化的砂石料生产线，推动我州非煤矿山转型升级和生态、绿色、集约节约发展。通过这些措施的采取，预计在今年年底，砂石料价格将会回落到一个科学合理的水平。
既是考试，也是交流
3个小时的专题询问里，13位人大常委会组成人员提问一针见血，相关部门的负责人应考实事求是，认真应答，深刻剖析问题产生的原因，提出整改落实的具体措施，真诚的态度也赢得了考官的认可。
专题询问，不仅是州人大常委会行使监督职权的重要形式，也搭建了人大常委会组成人员和政府部门交流的平台。开展‘三问一评’专题询问，我们进行了大量的调查走访、座谈，准备充分，目的是促使各部门在行使职权过程中优化审批权限、简化环节，为企业的发展创造良好的营商环境。州人大财经委副主任委员、常委会预算主任侯刚表示，通过专题询问，一个个项目顺利推进，一些存在的问题也得到有效解决。
作为被询问者，州财政局副局长、州金融办主任徐思锦颇有感慨。他说：州人大常委会组织开展‘三问一评’工作，有利于我们发现问题、解决问题、转变作风，有针对性地制定整改措施和办法，更好地服务企业、服务经济社会发展。
形式新颖！出席专题询问的企业代表、祥云飞龙公司总经理杨龙告诉记者，询问者问题严谨务实而具体，还追问具体落实时间，问题也得到明确答复，大大地增强了我们企业的信心。
云南省人大财经委主任委员王长勇表示，今天的专题询问，问得好，回答实，一问一答的互动中，问出了思路，问出了精气神，问出了干事创业的氛围，体现了大理州人大常委会认真履职、正确监督、有效监督、勇于担当的精神。三问一评从年初、年中到年底紧盯跟踪问效，值得云南省人大财经系统学习借鉴。
记者苏云慧
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