日前，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议在河源市举行。会议提议推动在东莞、惠州临近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区，并指出要努力把深莞惠经济圈（3＋2）建设成为高端人才、全球投资、科技创新、优势产业的聚集地，成为资源配置合理、创新发展协同、产业分工协作、空间对接便捷、人才流动流畅和公共服务共享的共同体。
从地图上看，坪山地处深圳东部，并与惠州交界，是深莞惠经济圈的几何中心，也是深圳辐射粤东北的关键节点。此次深莞惠经济圈（3＋2）建设的再提速，对坪山而言将带来哪些利好消息？坪山又该如何发力区域协同发展？
“交通一体化是区域协调发展的基础。”有观察人士分析指出，在深莞惠（3+2）5市联席会议共同推进的46项重点合作事项中，涉及交通领域的有24项，超过总数一半，包括加快推进轨道、高快速路、机场等，占比最大，交通成为深莞惠经济圈（3+2）一体化发展中的“重头戏”。
“对坪山而言，这其中最重要的是地铁14号、16号线的建设推进。”一位坪山区基层工作人员表示，当前地铁14号线号线坪山区段站点位置已经明确。有专家指出，从远期来看，加快地铁14号线号线与惠州的对接，将极大提升坪山区地铁交通辐射能力。
公开资料显示，地铁14号线规划线路起于深圳福田中心区岗厦北站，止于坑梓沙田站，并预留延伸至厦深高铁惠州南站的条件，该线路已纳入深圳轨道四期建设计划。
根据规划设计，地铁14号线有望从深圳坑梓沙田站引出后，沿深汕公路向东进入惠州市惠阳区，接入惠州南站，设计时速120公里。该线路已纳入惠州市城市轨道交通近期建设规划并完成了前期工作。而地铁16号线则有望延伸至惠州境内大亚湾开发区站点进行换乘。
在联席会议上，深惠两市提到，将共同与有关方面进行沟通协调，优化深惠城际线建设及线站位方案，争取推动项目尽快实施。
值得关注的是，此次联席会议还提到加速将惠州机场打造为珠三角地区5个新干线机场之一，做好满足年旅客吞吐量500万人次乃至1000万人次的新干线机场建设前期工作。从百度地图数据来看，坪山中心区到宝安机场的距离为70公里，预计行车时间为1个半小时，而距离惠州机场距离为60公里，行车时间仅需1小时。
除此之外，为充分发挥莲塘口岸功能，坪山正大力推进东部过境高速建设。业内人士指出，这条道路建成后，将大大提速坪山高新区建设，实现深港融合与深莞惠协同发展优势互补。
“交通一体化是区域协同发展的基础，但城市圈的形成不仅仅在于交通，还要有合理的产业布局和分工，在分工明确、各具特色、优势互补基础上密切经济联系，最终实现区域协同发展的良好态势。”有分析人士指出。
记者注意到，接下来深莞惠（3+2）在产业互补、协调发展上将有具体动作，如开展东江百里长廊旅游带发展专项研究，共同推动东江百里长廊旅游带建设；研究在深莞惠经济圈（3+2）范围统筹布局国际陆港等。
“区域产业合作首先要明确相关机制，其次要形成配套产业链。”业内人士指出，深汕特别合作区提供了实践经验。根据省委、省政府批复的《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，深汕特别合作区的规划定位是，促进深圳产业链向合作区延伸，即“深圳向东，再造一座新城”。在业内看来，深圳向东，实际上是产业链向东延伸。
目前，坪山高新区拥有新能源（汽车）产业基地、生物产业基地、新型工业化示范基地、出口加工区四块国家级招牌，加速形成以新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术和智能制造三大主导产业为核心的产业集群。
2017年统计数据显示，坪山区三大主导产业实现产值1179亿元，增长14%，占全区工业总产值比重达71.8%，对经济增长的贡献率达67.7%，未来坪山的目标是要围绕这三大主导产业，打造出三大千亿级产业集群。
专家指出，尽管坪山有着深圳最为广阔的可开发用地，但实际情况也并不乐观，坪山高新区要打造三大千亿级产业集群，未来对于土地空间的需求越来越高，深莞惠协同发展，将为坪山提供更为广阔的发展空间。
实际上，坪山部分企业在产业协同发展上也已动作频频：此前在坪山区的推动下，比亚迪、华侨城等企业在汕尾的产业项目也已经落地；比亚迪惠州产业园生产的电池，被运到坪山基地组装成为新能源车动力电池。这些都为坪山积极融入跨区域的创新合作提供了很好的示范效应。
而在有着粤东门户之称、处于深圳和汕尾之间的惠州，制造业也是其发展不可多得的名片。据2018年惠州市政府工作报告显示：惠州市先进制造业和高技术制造业的增加值分别占规模以上工业增加值的62.2%和40.5%，居全省前列。
“惠州制造业的优势在于电子信息产业和新能源产业，这与坪山当前主打的发展产业相一致，两者在产业协同发展上，可以做出大文章。”业内人士指出，“跨行政区域整合创新资源构建孵化育成体系，这让坪山区的创新发展和产业发展更具有弹性。”
跨界河流整治一直以来都是“老大难”，因为涉及多个行政区域，如何能够创新跨区域污染整治模式，使各区域在河流污染整治、共同监管上做到协同作战？
记者了解到，这次联席会议提到5项治水提质工作，包括协调解决龙岗河支流田坑水下游内涝问题、深莞惠三市共同深化跨界河流污染治理、完善东江沿岸各市环境保护联动机制，联合保护东江水质、莞惠两市共同开展石鼓水库库区道路及排洪渠整治工程，共同争取省大力支持东江上游水环境保护工作等。
有专家指出，对坪山而言，应该建立起环境保护联动机制，加快“治水提质”工作推进。事实上，在跨界河流治理上，近期坪山“动作频频”。自4月3日全市启动环保专项执法“利剑二号”行动以来，坪山区对涉气与涉水的工业污染源实施“体检式”排查、“休克式”整治、“一证式”监管、“点穴式”执法，检查各类污染源398家，发现存在违法行为的企业10家，查封4家，下达限期整改3家，取得了阶段性进展。
坪山区环保水务局相关负责人表示，接下来坪山将按照《深圳市环保专项执法“利剑二号”行动方案》，继续深化“体检式”排查、“休克式”整治、“一证式”监管、“点穴式”执法四大举措，以刚性的执法和严厉的手段强化污染源监管执法，重点整治工业废水污染、VOCs污染、工地扬尘污染，全力以赴打好污染防治攻坚战。（撰文：徐剑）
